Nachdem die Hauptaufgaben der Vertiefung und Modernisierung der Reform staatseigener Unternehmen im Wesentlichen abgeschlossen sind, ist die Reform offiziell in ihre „zweite Hälfte“ eingetreten. Auf einer Pressekonferenz des Informationsbüros des Staatsrats am 28. Januar gab Lin Qingmiao, Direktorin des Büros für Unternehmensreform der Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatseigener Vermögenswerte des Staatsrats, bekannt, dass eine neue Runde des Reformplans für staatseigene Unternehmen unmittelbar bevorsteht. Diese konzentriert sich auf „drei Konzentrationen“ und eine „präzise Bewertung“ und zielt darauf ab, institutionelle und mechanische Barrieren abzubauen und das staatseigene Kapital in Kernbereiche mit Vorteilen zu lenken und dessen Konzentration zu beschleunigen.
Lin Qingmiao betonte, dass die neue Reformrunde den Erfolg nicht mehr allein an der Größe messen werde, sondern Unternehmen vielmehr dazu zwinge, von der Verfolgung von Größe und Geschwindigkeit hin zur Verbesserung der operativen Qualität und zur Schaffung intrinsischen Werts durch personalisierte Bewertungen nach dem Prinzip „ein Unternehmen, eine Richtlinie“ zu wechseln. Dies markiere den formellen Eintritt der Aufsicht über staatliche Vermögenswerte in eine neue Phase wissenschaftlicher und präziser Regulierung.
Die Reform kommt zum Abschluss: Kernfunktionen werden neu gestaltet, die Regulierung bewegt sich hin zu einer „intelligenten“ Regierungsführung.
Bei der Betrachtung der Errungenschaften der Reformen der letzten drei Jahre betonte Lin Qingmiao, dass die strategischen Funktionen der staatseigenen Unternehmen grundlegend neu gestaltet worden seien.
Die Ressourcen werden in Kernbereichen konzentriert: Derzeit liegt der Umsatzanteil zentraler Unternehmen in Schlüsselbereichen der nationalen Sicherheit, der Lebensader der Volkswirtschaft und der Lebensgrundlagen der Bevölkerung bei über 70 %. Allein seit 2023 wurden durch strategische Umstrukturierung und fachliche Integration vier neue zentrale Unternehmen gegründet, wodurch die seit Langem bestehenden Probleme der Ressourcenstreuung und des homogenen Wettbewerbs wirksam angegangen wurden.
Umfassende und tiefgreifende Aufsicht: Die „digitale und intelligente“ Grundlage für die Aufsicht über staatliche Vermögenswerte ist weitgehend geschaffen. Eine landesweite Datenbank mit Informationen zu Eigentumsrechten an staatlichen Vermögenswerten ist vollständig implementiert, und das intelligente, tiefgreifende Aufsichtssystem ermöglicht die Online-Überwachung von Geschäftsabläufen in Echtzeit und die Warnung vor Risiken. Ein neuer Regulierungsrahmen, der Kapital effektiv verwaltet und Unternehmen stärkt, hat sich herausgebildet.
Der neue Ansatz konzentriert sich auf vier Dimensionen mit dem Ziel „Hohe Qualität“ und „Neue Produktivität“.
Im Vorfeld des Beginns des „15. Fünfjahresplans“ konzentriert sich die neue Reformrunde auf vier Kerndimensionen mit dem Ziel, die Eigenaktivitäten der Unternehmen weiter anzukurbeln und eine neue, qualitative Produktivität zu fördern.
Zunächst werden wir die Struktur optimieren und das Prinzip der „drei Konzentrationen“ umsetzen. Die neue Reformrunde wird das Steuerungssystem zur Optimierung der Struktur der staatseigenen Wirtschaft etablieren und verbessern, das Management der Kernaufgaben und Hauptgeschäfte optimieren und das staatseigene Kapital gezielt auf wichtige Branchen mit Bezug zur nationalen Sicherheit und den Lebensadern der Volkswirtschaft, auf zukunftsorientierte strategische Wachstumsbranchen und auf wettbewerbsfähige Unternehmen mit Kernkompetenzen konzentrieren.
Zweitens wird die institutionelle Innovation die Anreize für originelle Innovationen stärken. Um technologische Engpässe zu überwinden, verbessert die Reform die institutionellen Rahmenbedingungen für staatseigene Unternehmen, um originelle Innovationen zu fördern und die Umsetzung unabhängiger Innovationsergebnisse zu beschleunigen. Durch stärkere Anreizmechanismen fördert die Reform die enge Verzahnung von wissenschaftlicher und technologischer Innovation mit industrieller Innovation und verleiht der Produktivität neuer Qualität neue Impulse.
Drittens wird das Leistungsbewertungssystem umgestaltet und der Fokus von „Größe“ auf „Wert“ verlagert. Die Leistungsbewertungskriterien werden grundlegend geändert. Die Kommission zur Überwachung und Verwaltung staatseigener Vermögenswerte (SASAC) wird die funktionale Positionierung verschiedener Arten staatseigener Unternehmen weiter präzisieren, die Einführung der staatseigenen Wertschöpfungsrechnung prüfen und die Unternehmen dazu anleiten, die alte Denkweise, lediglich auf Größe und Geschwindigkeit zu setzen, aufzugeben und sich stattdessen auf die Verbesserung der betrieblichen Qualität und die Schaffung intrinsischen Werts zu konzentrieren.
Viertens: Stärkung der regulatorischen Koordinierung und Verbesserung der Rechtsstaatlichkeit. Dazu gehören die Verbesserung der strategischen Koordination zwischen den zuständigen Verwaltungsabteilungen, die Optimierung des Rechts- und Regulierungssystems für die Aufsicht über staatseigene Vermögenswerte, die Stärkung der umfassenden Aufsicht und die kontinuierliche Verbesserung des Niveaus einer professionellen, systematischen, rechtsstaatlichen und effizienten Aufsicht. Dies bildet eine solide Grundlage für die qualitativ hochwertige Entwicklung staatseigener Vermögenswerte und Unternehmen. (Reporter Lin Binbin)
