Am 28. Januar fand in Peking die Nationale Steuerkonferenz statt. Die Konferenz fasste systematisch die im 14. Fünfjahresplan erzielten Erfolge der Steuerarbeit zusammen, präzisierte die strategischen Entwicklungsziele für den 15. Fünfjahresplan und legte die wichtigsten Aufgaben für 2026 fest. Hu Jinglin, Parteisekretär und Direktor der Staatlichen Steuerverwaltung, legte einen Arbeitsbericht vor, der eine Reihe positiver Signale aussandte. Dazu zählen die fortgesetzte Vertiefung der Steuerreform, die Optimierung des steuerlichen Geschäftsumfelds und die Intensivierung der grenzüberschreitenden Steuerkooperation. Dies bringt insbesondere Hongkonger Unternehmen, die in der Greater Bay Area und auf dem chinesischen Festland investieren und sich dort entwickeln, vielfältige Vorteile, wie beispielsweise die Erleichterung der Einhaltung von Vorschriften und den Schutz ihrer Rechte.
Die Steuerreform im Jahr 2025 wird in mehreren Bereichen zu Durchbrüchen führen, wobei sowohl Reformen als auch die Effizienz der Dienstleistungen verbessert werden.
Bis 2025 erzielte das nationale Steuersystem, das auf die Förderung hochwertiger, moderner Steuerpraktiken nach chinesischem Vorbild abzielte, bemerkenswerte Erfolge bei der Vertiefung der Reformen, der Optimierung der Verwaltung und der Verbesserung der Dienstleistungen. Auf Ebene der Steuerreform wurden die in den „Meinungen zur weiteren Vertiefung der Steuerverwaltungsreform“ des Generalbüros des Zentralkomitees der KPCh und des Generalbüros des Staatsrats dargelegten Reformaufgaben vollständig umgesetzt; die Durchführungsbestimmungen zum Mehrwertsteuergesetz wurden erfolgreich verkündet; das Steuerverwaltungsgesetz wurde nach 24 Jahren umfassend überarbeitet; und die Reformen der Sozialversicherungsbeiträge und der Verwaltung der nichtsteuerlichen Einnahmen wurden stetig vorangetrieben, wodurch ein stabileres und transparenteres institutionelles Umfeld für Marktteilnehmer geschaffen wurde.
Im Bereich der Steuerverwaltung wurde das Projekt „Stärkung der Grundlagen“ erfolgreich umgesetzt und grundlegende Aufgaben wie die Qualitätssicherung von Steuererklärungen und die präzise Umsetzung von Fördermaßnahmen kontinuierlich verbessert. Die „Verordnung über die Meldung steuerbezogener Informationen durch Internetplattformunternehmen“ wurde erfolgreich verkündet, der Informationsaustausch zwischen den Behörden kontinuierlich ausgebaut und die Effizienz der Steuerverwaltung deutlich gesteigert. Um den Entwicklungsbedarf der Unternehmen zu decken, wurden das ganze Jahr über Fördermaßnahmen zur Unterstützung wichtiger Bereiche wie technologische Innovation und Produktionsentwicklung umgesetzt. Steuersenkungen, Gebührenermäßigungen und Steuererstattungen beliefen sich auf über 2,8 Billionen Yuan. Durch die „Bank-Steuer-Kooperation“ wurden ehrlichen kleinen und Kleinstunternehmen Kredite in Höhe von fast 3 Billionen Yuan gewährt, wodurch deren Finanzierungsdruck wirksam gemildert wurde.
Für Hongkonger Unternehmen ist es erwähnenswert, dass die Regelung zur sofortigen Rückerstattung von Steuern bei Abreise von Touristen landesweit eingeführt wurde, der Kooperationsmechanismus der Steuerverwaltung im Rahmen der „Neuen Seidenstraße“ kontinuierlich vertieft und die Bemühungen zur Beilegung grenzüberschreitender Steuerstreitigkeiten intensiviert wurden. Im Laufe des Jahres konnten Unternehmen über 3 Milliarden Yuan an internationaler Doppelbesteuerung einsparen, und die Abwicklung grenzüberschreitender Steuerverfahren wurde deutlich vereinfacht. Gleichzeitig haben die Steuerbehörden die Aufsicht in Schlüsselbereichen wie raffinierten Ölprodukten und Exportsteuererstattungen weiter verstärkt und Steuerkriminalität konsequent bekämpft. Die Steuerehrlichkeit der Unternehmen hat sich deutlich verbessert, und ein faires und gerechtes Steuerumfeld wird kontinuierlich gefördert.
Die fundamentale Bedeutung der Besteuerung hat sich während des 14. Fünfjahresplans noch verstärkt, wobei die kumulierten Steuer- und Gebührensenkungen 10 Billionen Yuan überstiegen.
Im Rückblick auf den 14. Fünfjahresplan konzentrierte sich das nationale Steuersystem auf die wichtigsten Bedürfnisse des Landes, beschleunigte die Rechtsstaatlichkeit im Steuerbereich erheblich, erzielte Durchbrüche bei der Steuerreform und sicherte durch Kooperationen und Fusionen die kontinuierliche Effektivität der Steuerverwaltung, wodurch der Einfluss des nationalen Steuersystems stetig gestärkt wurde. In den vergangenen fünf Jahren senkten die Steuerbehörden Steuern und Gebühren um insgesamt über 10 Billionen Yuan, was der Entwicklung und dem Wachstum von Unternehmen einen starken Impuls verlieh und die grundlegende, tragende und garantierende Rolle der Besteuerung in der nationalen Regierungsführung unterstrich.
In diesem Zeitraum haben die Steuerbehörden die Grundlagen der Steuerverwaltung kontinuierlich gestärkt und die Dienstleistungserbringung optimiert, wodurch die Steuer- und Gebühreneinnahmen erhöht und eine solide finanzielle Grundlage für die wirtschaftliche und soziale Entwicklung geschaffen wurde. Gleichzeitig haben sie die Steueranreizpolitik kontinuierlich standardisiert und die Reform der Sozialversicherungsbeiträge vorangetrieben, wodurch ein faires Wettbewerbsumfeld für Marktteilnehmer geschaffen und zum Aufbau eines einheitlichen nationalen Marktes beigetragen wurde.
Während des 15. Fünfjahresplans lag der Schwerpunkt auf der Effizienzsteigerung, wobei die grenzüberschreitende Besteuerung und die Digitalisierung zu den zentralen Ansätzen wurden.
Das Treffen verdeutlichte das Hauptthema der Steuerarbeit während des Zeitraums des „15. Fünfjahresplans“. Vorgeschlagen wurde, die qualitativ hochwertige Weiterentwicklung der modernen Steuerpraxis nach chinesischem Vorbild in den Mittelpunkt zu stellen, eine „effiziente Besteuerung“ auf hohem Niveau aufzubauen, die Rechtsstaatlichkeit in der Besteuerung, die Datenprinzipien in der Besteuerung und die strikte Besteuerung als Grundprinzipien zu verfolgen und das „Projekt zur Stärkung der Grundlagen“ des Steuer- und Gebührenmanagements vor dem Hintergrund der digitalen Transformation umfassend umzusetzen.
Für Hongkonger Unternehmen und grenzüberschreitende Investoren eröffnen sich im Rahmen des 15. Fünfjahresplans mehrere Chancen: Erstens wird die Zusammenarbeit der Steuerverwaltungen im Rahmen der Seidenstraßeninitiative weiter vertieft, die Wege zur Beilegung grenzüberschreitender Steuerstreitigkeiten werden reibungsloser gestaltet und das Problem der internationalen Doppelbesteuerung weiter gemildert. Zweitens wird der Aufbau eines intelligenten Steuersystems beschleunigt, und die digitale Transformation wird die Kosten der grenzüberschreitenden Besteuerung senken und die Steuereffizienz verbessern. Drittens werden die Steueranreizprogramme stärker standardisiert, und die Gesamtsteuerbelastung bleibt auf einem angemessenen Niveau, wodurch ein berechenbareres politisches Umfeld für grenzüberschreitende Investitionen geschaffen wird. Viertens werden die nationale Zusammenlegung der grundlegenden Altersversicherung und die provinzielle Zusammenlegung der grundlegenden Krankenversicherung schrittweise gefördert, was es Hongkongern, die in Festlandchina arbeiten, erleichtert, sich zu versichern.
Vier zentrale Aufgaben für 2026 zur Sicherung der Entwicklung von Hongkonger Unternehmen auf dem Festland.
Das Treffen skizzierte die wichtigsten Aufgaben für 2026, wobei mehrere Maßnahmen direkt auf die Anliegen der Hongkonger Unternehmen eingehen und deren Geschäftstätigkeit und Entwicklung auf dem Festland solide Unterstützung bieten:
◎Die Steuerreform schreitet weiter voran und das politische Umfeld wird immer vollständiger.
Wir werden die reibungslose Umsetzung des Mehrwertsteuergesetzes und seiner Durchführungsbestimmungen fördern, mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um die Steuerstruktur zu optimieren, die Steueranreizpolitik weiter zu standardisieren und Hongkonger Unternehmen klarere politische Leitlinien an die Hand zu geben. Gleichzeitig werden wir die Überarbeitung des Steuerverwaltungsgesetzes beschleunigen, die Steuerreform kontinuierlich vertiefen und das Steuer- und Gebührensystem so verbessern, dass es einer qualitativ hochwertigen Entwicklung, sozialer Gerechtigkeit und einer Vereinheitlichung des Marktes förderlich ist.
◎Die Durchsetzung der Vorschriften wird präziser, und das faire Umfeld verbessert sich stetig.
Wir werden die Steueraufsicht in Schlüsselbereichen weiter verstärken, den gemeinsamen Vorgehensmechanismus der acht Ministerien nutzen und illegale Aktivitäten wie die Ausstellung falscher Rechnungen und den betrügerischen Bezug von Exportsteuererstattungen streng ahnden, um ein faires Steuersystem zu gewährleisten. Wir werden die Beratung durch Fallstudien und abschreckende Beispiele verbessern und damit signalisieren, dass gesetzestreue Bürger respektiert und Verstöße streng bestraft werden. So können sich gesetzestreue Unternehmen in Hongkong unbesorgt entwickeln. Gleichzeitig werden wir steuerliche Probleme, die durch unzulässige Investitionsförderung und die „rechnungsbasierte Wirtschaft“ entstehen, konsequent beheben und ein faires und wettbewerbsfähiges Marktumfeld für alle Marktteilnehmer schaffen.
◎Das Geschäftsumfeld wurde modernisiert und der Komfort bei der Steuerzahlung weiter verbessert.
Im Anschluss an die Initiative „Frühlingsbrise für bequeme Steuerzahlung“ und die Umsetzung des vom Staatsrat vorgegebenen Konzepts „Eine Sache effizient erledigen“ wird das Compliance-Management in den gesamten Serviceprozess integriert. Dies stärkt das Compliance-Bewusstsein der Unternehmen durch mehr Komfort bei der Steuerzahlung. Die landesweite Standardisierung des Ermessensspielraums bei steuerlichen Verwaltungsstrafen wird schrittweise und nach Kategorien vorangetrieben. Dadurch wird das Vorgehen der Strafverfolgungsbehörden vereinheitlicht, die Kosten für die Einhaltung der Steuervorschriften für Hongkonger Unternehmen deutlich gesenkt und ein marktorientiertes, rechtsstaatliches und international ausgerichtetes Steuerumfeld geschaffen.
◎Eine verstärkte grenzüberschreitende Steuerkooperation führt zu einem besseren Schutz von Rechten und Interessen.
Wir werden den Aufbau des Kooperationsmechanismus für die Steuerverwaltung im Rahmen der „Neuen Seidenstraße“ vertiefen, den Kommunikations- und Lösungsmechanismus für grenzüberschreitende Steuerangelegenheiten verbessern und das „Tax-Link“-System im nationalen umfassenden Auslandsdienstleistungssystem stärken. Wir werden die grenzüberschreitende Steuerkooperation weiter intensivieren, Hongkonger Unternehmen, die am grenzüberschreitenden Handel und an Investitionen beteiligt sind, steuerlich stärker unterstützen, die Steuerrechte und -interessen grenzüberschreitend tätiger Unternehmen wirksam schützen und Hongkonger Unternehmen dabei helfen, sich stärker in die Gesamtentwicklung des Landes zu integrieren. (Bericht von Lin Binbin, Peking)
Titelbild: Webseite der staatlichen Steuerverwaltung
