Kürzlich veröffentlichten elf Ministerien und Behörden, darunter die Cyberspace-Administration Chinas, die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, das Bildungsministerium, das Ministerium für Industrie und Informationstechnologie, das Ministerium für Humanressourcen und soziale Sicherheit, das Verkehrsministerium, das Handelsministerium, das Ministerium für Kultur und Tourismus, die Chinesische Volksbank, die Nationale Einwanderungsbehörde und der Chinesische Rat zur Förderung des Internationalen Handels, gemeinsam die „Durchführungshinweise zur Verbesserung der Benutzerfreundlichkeit digitaler Dienste für ausländisches Personal bei der Einreise nach China“ (im Folgenden: „Durchführungshinweise“). Ein Vertreter der Cyberspace-Administration Chinas beantwortete Fragen von Journalisten zu den „Durchführungshinweisen“.
F: Bitte erläutern Sie den Hintergrund der Veröffentlichung der „Implementierungsmeinungen“.
A: Das Zentralkomitee der KPCh und der Staatsrat messen der Verbesserung der Systeme und Mechanismen für eine umfassende Öffnung große Bedeutung bei. Der auf der dritten Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der KPCh verabschiedete „Beschluss des Zentralkomitees der KPCh zur weiteren umfassenden Vertiefung der Reformen und zur Förderung der Modernisierung nach chinesischem Vorbild“ schlug Verbesserungen der Systeme zur Erleichterung des Lebens ausländischer Staatsangehöriger bei der Einreise vor, darunter in den Bereichen Unterkunft, medizinische Versorgung und Kostenübernahme. Die auf der vierten Plenarsitzung des 20. Zentralkomitees der KPCh verabschiedeten „Vorschläge des Zentralkomitees der KPCh zur Ausarbeitung des 15. Fünfjahresplans für die nationale wirtschaftliche und soziale Entwicklung“ schlugen die Ausweitung des Incoming-Konsums sowie die Verbesserung der Erleichterungen und der Internationalisierung des Incoming-Tourismus vor.
In den letzten Jahren hat China die Digitalisierung massiv vorangetrieben und die enge Verzahnung von digitaler und Realwirtschaft gefördert, was zu einem ausgereifteren digitalen Dienstleistungssystem geführt hat. Mit der fortschreitenden Ausweitung der Visafreiheit und dem stetigen Anstieg der Einreisenden haben die zuständigen Behörden sukzessive Erleichterungsmaßnahmen eingeführt, insbesondere in den Bereichen Zahlung, Reise und Unterkunft, und so den Komfort digitaler Dienstleistungen für Einreisende kontinuierlich verbessert. Dennoch stehen Einreisende weiterhin vor Herausforderungen wie dem Mangel an mehrsprachigen Angeboten und der Inkompatibilität mit internationalen Nutzungsgewohnheiten bei der Nutzung digitaler Dienste. Dies unterstreicht die wachsende Bedeutung der Optimierung und Verbesserung des digitalen Serviceerlebnisses in allen Bereichen.
Die Ausarbeitung und Veröffentlichung der „Durchführungshinweise“ ist eine konkrete Maßnahme zur Umsetzung der Beschlüsse und Pläne des Zentralkomitees der KPCh und des Staatsrats. Ihr Ziel ist es, die Benutzerfreundlichkeit und Internationalisierung digitaler Basisdienste, Zahlungsdienste, Tourismusdienste und öffentlicher Dienstleistungen weiter zu verbessern, Hindernisse und Engpässe für ausländisches Personal bei der Nutzung digitaler Dienste nach der Einreise wirksam zu beseitigen, die Öffnung auf hohem Niveau besser zu unterstützen und zum Aufbau eines neuen Entwicklungsmodells beizutragen.
F: Welche Überlegungen wurden bei der Formulierung der „Umsetzungshinweise“ berücksichtigt?
A: Die Umsetzungsleitlinien folgen einem systematischen, problemorientierten und szenariobasierten Ansatz, wobei das Verhältnis zwischen Entwicklung und Sicherheit, Innen- und Außenpolitik sowie Vitalität und Ordnung angemessen berücksichtigt wird und institutionelle und praktische Innovationen aktiv, stetig und geordnet gefördert werden, um ein günstiges digitales Umfeld zu schaffen.
Zunächst müssen wir das Verhältnis zwischen Entwicklung und Sicherheit angemessen gestalten. Während wir die Nutzung digitaler Dienste für ausländische Staatsangehörige bei der Einreise erleichtern, die institutionelle Offenheit ausbauen und Reformen und Entwicklung durch Offenheit fördern, müssen wir gleichzeitig die Cybersicherheitskapazitäten stärken, die Datensicherheit und den Schutz personenbezogener Daten verbessern, personenbezogene Daten und Rechte wirksam schützen und die Förderung hochwertiger Entwicklung und hoher Sicherheit koordinieren.
Zweitens müssen wir das Verhältnis zwischen Innen- und Außenpolitik angemessen gestalten. Ausgehend von unseren eigenen Bedürfnissen sollten wir unsere eigenständige Öffnung weiter vorantreiben, den Grundsatz der Gleichbehandlung von Chinesen und Ausländern wahren, ohne Sonderbehandlungen oder Diskriminierung anzustreben, und gleichzeitig die proaktive Angleichung der chinesischen digitalen Dienste an international anerkannte Modelle fördern. Wir sollten unsere internationalen Partner dabei unterstützen, sich besser in Chinas digitales Dienstleistungsökosystem zu integrieren und die Erfahrungen und den Nutzen für ausländische Mitarbeiter bei der Nutzung digitaler Dienste nach ihrer Einreise zu verbessern.
Drittens müssen wir Dynamik und Ordnung in Einklang bringen. Einerseits sollten wir digitale Dienstleistungen für einreisende Reisende komfortabler gestalten, um mehr Touristen, Konsumenten und Investoren anzuziehen und so die wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu fördern. Andererseits sollten wir uns auf die Stärkung der gegenseitigen Anerkennung von Standards konzentrieren, digitale Serviceplattformen dazu anhalten, gesetzeskonforme Produkte und Dienstleistungen anzubieten, das digitale Serviceerlebnis im Rahmen der chinesischen Gesetze und Vorschriften zu optimieren und die Benutzerfreundlichkeit digitaler Dienstleistungen systematisch zu verbessern.
F: Was sind die Arbeitsziele der „Implementierungsmeinungen“?
A: Die „Implementierungsleitlinien“ schlagen das übergeordnete Ziel vor, ein vernetztes, inklusives und allgemein anerkanntes digitales Dienstleistungssystem zu etablieren und ein internationaleres und komfortableres digitales Dienstleistungsumfeld zu schaffen. Dies ist in zwei Phasen unterteilt.
Bis 2027 werden die Internationalisierung und der Komfort digitaler Dienstleistungen für den Einreiseverkehr deutlich verbessert sein, grundlegende digitale Dienstleistungen werden effizienter und reibungsloser ablaufen, Engpässe bei digitalen Anwendungsdiensten in Bereichen wie Wohnen, medizinische Versorgung, Zahlung, Tourismus und öffentliche Dienstleistungen werden im Wesentlichen beseitigt und die Anwendungsszenarien werden vollständig erweitert, was der Ausweitung der Öffnung auf hohem Niveau neue Dynamik verleiht.
Bis 2030 werden Chinas digitale Dienstleistungen für den Einreiseverkehr ein international führendes Niveau erreichen, das vernetzte und integrative digitale Dienstleistungsökosystem wird ausgereifter sein, umfassende digitale Dienstleistungen werden tiefgreifend mit internationalen Praktiken integriert sein, und die Fähigkeit der hochgradigen Öffnung digitaler Dienstleistungen zur Förderung einer qualitativ hochwertigen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung wird deutlich verbessert sein.
F: Was sind die Hauptinhalte der „Umsetzungshinweise“?
A: Die „Durchführungshinweise“ präzisieren die allgemeinen Anforderungen und schlagen 14 Maßnahmen in fünf Bereichen vor. Erstens werden grundlegende digitale Dienste gestärkt, darunter die Erleichterung der Telekommunikationsabwicklung, die Verbesserung fremdsprachiger digitaler Dienste und der Aufbau einer umfassenden digitalen Serviceplattform. Zweitens werden digitale Zahlungsdienste verbessert, unter anderem durch die Erhöhung des Komforts digitaler Zahlungen und die Verbesserung digitaler Verbraucherdienste. Drittens werden digitale Tourismusdienste optimiert, darunter der Ausbau von Online-Kanälen für Kultur- und Tourismusdienstleistungen, die Erleichterung digitaler Transportdienste und die Verbesserung des digitalen Wohnungsmanagements. Viertens werden digitale öffentliche Dienste erweitert, darunter die Bereitstellung digitaler medizinischer Dienste, die Stärkung digitaler Bildungsdienste, die Optimierung von Investitions- und Unternehmensförderungsdiensten und die Verbesserung der staatlichen Dienstleistungen. Fünftens werden die Netzwerk- und Datensicherheit gestärkt, unter anderem durch die Verbesserung der Netzwerksicherheit und des Datenschutzes sowie des Schutzes personenbezogener Daten.
F: Welche Auswirkungen sind nach der Umsetzung der „Implementierungshinweise“ zu erwarten?
A: Die Umsetzung der „Durchführungsleitlinien“ wird die führende Rolle der Informatisierung in der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung weiter stärken, die wirtschaftliche Dynamik meines Landes kontinuierlich ankurbeln, die Öffnung auf hohem Niveau vertiefen und das internationale Image meines Landes durch die Ausweitung der Autonomie und Offenheit des digitalen Dienstleistungssektors verbessern und somit eine starke Unterstützung für die qualitativ hochwertige Entwicklung der Wirtschaft und Gesellschaft meines Landes bieten.
Zunächst werden wir neue Potenziale für den Incoming-Konsum freisetzen. Die Verbesserung digitaler Zahlungs- und Tourismusdienstleistungen wird dazu beitragen, das Konsumpotenzial ausländischer Touristen weiter zu steigern, den Wohlstand und die Entwicklung des Tourismus, des Gastgewerbes und anderer Dienstleistungsbranchen zu fördern, die Dynamik der Digitalwirtschaft anzukurbeln und ihre wichtige Rolle bei der Anziehung ausländischer Investitionen, der Stärkung der Binnennachfrage und der Förderung des Wachstums voll auszuschöpfen. Dadurch verleihen wir der qualitativ hochwertigen wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung neue Impulse.
Zweitens werden wir eine angesehene Marke für die Öffnung nach außen schaffen. Indem wir unsere internationalen Partner besser in Chinas digitales Dienstleistungssystem integrieren, werden wir den Personalaustausch weiter vereinfachen, die internationale Zusammenarbeit vertiefen und eine höherwertige, umfassendere und tiefgreifendere Öffnung nach außen vorantreiben.
Drittens soll Chinas Soft Power und sein internationaler Einfluss gestärkt werden. Indem China seine Errungenschaften im Bereich der Informatisierung durch den Einsatz von Netzwerk-Informationstechnologien präsentiert und internationalen Partnern digitale Dienste aus erster Hand zugänglich macht, lassen sich Chinas Wettbewerbsfähigkeit, Attraktivität und Einfluss im Bereich der globalen Talentmobilität sowie der internationalen Wirtschafts- und Handelskooperation verbessern.
F: Was sind die nächsten Schritte bei der Umsetzung der „Implementierungsempfehlungen“?
A: Die Cyberspace-Administration Chinas wird mit den zuständigen Behörden zusammenarbeiten, um die effektive Umsetzung der „Durchführungsrichtlinien“ zu gewährleisten. Erstens werden wir die behördenübergreifende Zusammenarbeit stärken, Synergien schaffen, den Einsatz intelligenter Technologien vertiefen und die effiziente Umsetzung der Richtlinien fördern. Zweitens werden wir geeignete Regionen und wichtige Städte dazu anregen, Pilotprojekte durchzuführen und beispielhafte Erfahrungen zusammenzutragen und weiterzuentwickeln, die als Referenz dienen und repliziert werden können. Drittens werden wir die Öffentlichkeitsarbeit und Werbung intensivieren, die Kontakte an den wichtigsten Einreisepunkten nach China ausbauen und große internationale Veranstaltungen nutzen, um Chinas digitale Dienste zu bewerben und ein günstiges Umfeld für den internationalen Austausch zu schaffen.
