Hongkong, 23. Januar (China News Service) – Das Hongkonger Arbeitsamt hat kürzlich Verwaltungssanktionen gegen drei Unternehmen verhängt und deren Anträge auf Einfuhr ausländischer Arbeitskräfte im Rahmen des „Ergänzenden Programms zur Förderung der Arbeitskräfte“ für die nächsten zwei Jahre abgelehnt. Taoduoduo, eines der sanktionierten Unternehmen, weist die Entscheidung zurück und bereitet Berufung vor. Der Vorfall hat eine öffentliche Debatte darüber ausgelöst, wie die Regierung definiert, ob ein Unternehmen ausländische Arbeitskräfte illegal beschäftigt.
Hongkong startete am 4. September 2023 das „Supplemental Labour Optimization Scheme“. Bis Ende des letzten Jahres gingen insgesamt 832 Beschwerden ein, die den Verdacht betrafen, dass Arbeitgeber einheimische Angestellte durch importierte Arbeitskräfte ersetzten, die Anforderungen an das Personalverhältnis nicht einhielten oder die Arbeitsbedingungen für importierte Arbeitskräfte nicht einhielten.
Gleichzeitig verhängte das Arbeitsministerium administrative Sanktionen gegen 24 Arbeitgeber wegen Verstößen gegen verschiedene Vorschriften, darunter den Widerruf der Genehmigungen für 22 Arbeitgeber zur Einfuhr ausländischer Arbeitskräfte und die Ablehnung ihrer Anträge für die folgenden zwei Jahre, die Aussetzung der Bearbeitung von Anträgen zweier Arbeitgeber und die Ablehnung der Bearbeitung ihrer Anträge für das folgende Jahr.
Das Arbeitsministerium hat kürzlich Verwaltungssanktionen gegen Po Hing Fung Limited, das Restaurant Bei Ho (Ming Ho) Roast Meat und dessen Betreiber sowie gegen Taoduoduo (Tsuen Wan) Limited verhängt. Ein Vertreter von Taoduoduo stellte klar, dass der betreffende Bewerber die Anforderungen von Taoduoduo für die Einstellung von Lagerarbeitern nicht erfüllt habe und dass Taoduoduo qualifizierte lokale Bewerber nicht grundsätzlich ablehne.
Wong Kwok, Vorsitzender des Gewerkschaftsbundes und Mitglied des Legislativrats, erklärte gegenüber einem Reporter des China News Service, dass das Arbeitsministerium nur dann Sanktionen verhängen werde, wenn ausreichende und eindeutige Beweise vorlägen. Nach Eingang von Beschwerden lokaler Arbeitnehmer werde das Arbeitsministerium eingehende Untersuchungen durchführen, beispielsweise ob die Anwerbung transparent erfolgte und ob das Lohnniveau der eingestellten lokalen Arbeitnehmer gesenkt wurde.
„Wenn ein normales Monatsgehalt von HK$20.000 angeboten wird, aber nur HK$10.000 angeboten werden, zeugt das von mangelnder Aufrichtigkeit; oder wenn zehn Einheimische zum Vorstellungsgespräch gehen, aber keiner von ihnen eingestellt wird, sind diese Situationen ziemlich offensichtlich.“
Huang Guo betonte, dass die Einfuhr ausländischer Arbeitskräfte stets dann erfolge, wenn eine lokale Rekrutierung nicht möglich sei. Die Regierung gehe dabei stets sehr vorsichtig vor. Das Verhältnis von Beschwerden zu Sanktionen lasse darauf schließen, dass das Arbeitsministerium Verdachtsfälle eher milde behandle, solange keine stichhaltigen Beweise vorlägen.
Nach der Optimierung der ergänzenden Arbeitsmarktmaßnahmen hat die Regierung zahlreiche Vorschriften zum Schutz der einheimischen Arbeitnehmer und zur Einschränkung der Arbeitgeber eingeführt.
Beispielsweise müssen Arbeitgeber, die Kellner und Jungköche importieren möchten, während des lokalen Rekrutierungszeitraums einmal wöchentlich eine Jobmesse besuchen, die von einem vom Arbeitsministerium benannten Arbeitsvermittlungszentrum veranstaltet wird, und sich dort mit Arbeitssuchenden treffen; der lokale Rekrutierungszeitraum wurde von vier auf sechs Wochen verlängert; und für jeden ausländischen Arbeitnehmer, für den ein Antrag gestellt wird, müssen bereits zwei lokale Vollzeitbeschäftigte für die Stelle eingestellt worden sein.
Die Maßnahmen haben zu deutlichen Ergebnissen geführt. Die durchschnittliche Anzahl der Bewerbungen ausländischer Arbeitskräfte pro Monat im Gastgewerbe ist von fast 370 im Vorjahr auf 260 gesunken. Die Genehmigungsquoten für Kellner und Jungköche sind von 610 bzw. 560 auf 560 bzw. 310 zurückgegangen.
Huang Guo betonte, dass die Branche nicht gegen die Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte sei, der Schutz lokaler Arbeitsplätze jedoch unerlässlich sei. Die aktuelle Situation unterscheide sich von der während der Pandemie. In den letzten Monaten sei die Arbeitslosenquote im Baugewerbe sowie in der Lebensmittel- und Getränkeindustrie relativ hoch gewesen, während die Zahl der offenen Stellen bereits niedrig sei. Allein in der Lebensmittel- und Getränkeindustrie seien über 20.000 ausländische Arbeitskräfte beschäftigt, was 10 % der Belegschaft entspreche. Die Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte solle gestoppt und die Quote flexibel an die jeweilige Situation der einzelnen Branchen angepasst werden. (Foto: China News Service)
